基本养老保险制度改革中的利益协调问题研究

内容简介

《基本养老保险制度改革中的利益协调问题研究》形成基本养老保险转制中的利益协调机理研究视角，运用社会学、经济学、管理科学等多学科的理论与方法，从社会经济学、福利经济学、公共管理学、养老保险理论与和谐社会理论等入手，深化对基本养老保险转制中利益协调化的基本理论和实践对策研究。这对于我国构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。本书由李友根、向扬、蒋晓川著。

目录

第1章　导论
　1.1　研究背景及意义
　1.2　研究现状及发展趋势
　1.3　研究思路与研究方法
　1.4　研究创新与有待深入之处
第2章　基本养老保险利益协调化的内涵与价值诉求
　2.1　基本养老保险的内涵
　2.2　基本养老保险利益协调化
　2.3　当代中国社会养老保险理念的嬗变
　2.4　基本养老保险利益协调化的理论依据
　2.5　基本养老保险的利益协调论
　2.6　基本养老保险利益协调化的价值诉求
第3章　国外基本养老保险制度模式的利益协调性分析
　3.1　国外基本养老保险制度的基本情况
　3.2　国外基本养老保险制度面临的主要问题及改革动向
　3.3　中国的选择与相关借鉴启示
第4章　我国基本养老保险利益协调化的现状分析
　4.1　城市与乡村的界定
　4.2　基本养老保险服务绩效评价体系
　4.3　基本养老保险制度改革中的利益失调问题分析
　4.4　利益失调的相关制约因素分析
　4.5　利益失调问题——基于问卷调查的实证分析
第5章　基本养老保险制度利益协调化改革的思路
　5.1　对几个重要关系的认识
　5.2　利益协调化改革的制度创新要点
　5.3　基本养老保险利益协调化的制度设计
　5.4　基本养老保险利益协调化的建议思路
　5.5　城乡基本养老保险制度构建的实证研究
第6章　农民工基本养老保险运作模式设计
　6.1　我国农民工基本养老保险的现状与问题
　6.2　我国农民工养老保险的主要模式分析
　6.3　我国农民工基本养老保险运作模式设计
第7章　结论与利益协调机制策略
　7.1　结论
　7.2　利益协调机制策略的政策建议
附件　征求意见函与相关问卷
参考文献

摘要与插图

其中，比较典型的代表性研究成果有郑功成的“三步变一步”的全国统筹模式（郑功成在《实现全国统筹是基本养老保险制度刻不容缓的既定目标》一文中认为，我国目前实施的低层次基本养老保险制度存在着会导致各地养老保险费率负担轻重不一、损害市场经济公平环境、影响劳动力自由流动等一系列问题，因此亟待对其加以改革，以“三步变一步”的改革方式实现基本养老保险的全国统筹）与郑秉文的“混合型”统账结合全国统筹模式等。下面仅就郑秉文的“混合型”统账结合全国统筹模式作一简要介绍。
　　郑秉文的“混合型”统账结合全国统筹模式源于他2008年主持完成的“中国基本养老保险制度发展战略研究”课题，该课题组提出了“大账户、全激励”的“混合型”统账结合养老保险制度改革方案（以下简称郑秉文方案）。郑秉文方案的具体思路是采取“大账户、全激励”措施，以解决目前社会统筹部分与二元经济社会结构之间的冲突，将其目前的“待遇确定型”改造为“缴费确定型”，用政策语言表达就是建立“大账户”，其政策含意就是将个人缴费和单位缴费全部划入个人账户，对没有单位和雇主的农民和城镇灵活就业人员采取制度记账的方式予以解决，模拟“单位缴费”；建立起积累多少，受益多少，多缴多得的“全激励”制度机制。
　　郑秉文认为，与当前的简单型“统账结合”相比，其方案具有以下十大优势，或说可以解决当前制度存在的十大矛盾：实现了全国制度统一的目标，消除了碎片化倾向，为构建和谐社会打下了基础；提高了参保激励性，使之成为扩大覆盖面的制度内生动力；具有良好的透明性，可促进参保覆盖面；实现了制度便携性，农民工等流动人口可在全国范围流动，有利于促进全国统一劳动力市场的形成；真正实现了制度部分积累制，使做实账户的制度目标得以实现；实现了财务可持续性，基金积累不断得到充实和扩大；提高了基金安全性，基金由中央政府统一管理，有利于基金监管；具有良好的可获性，多劳多得可提高退休收入替代率；终生年金制度具有良好的共济性，起到了一定的再分配作用；，具有良好的灵活性，对不同群体的对配比缴费和不同项目可进行不同搭配组合，尤其是对没有雇主的农民和城镇灵活就业人员采取记账的方式对单位缴费的模拟，既节省了财政补贴，又不影响制度可持续性。
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