中国非税收入管理系统研究

内容简介

《中国非税收入管理系统研究》主要内容包括非税收入理论研究；中国非税收入的形成与制度变迁研究；中国非税收入的现状分析；税收管理对非税收入管理的启示；国外非税收入管理的经验与启示；中国非税收入管理系统总体框架的构建等。

目录

摘要
第一章绪论
  第一节研究背景
　　一、问题的提出
　　二、研究的意义
  第二节国内外的相关研究
　　一、关于非税收入分类的研究
　　二、关于非税收入原则的研究
　　三、关于非税收入管理中存在问题的研究
　　四、关于非税收入管理目标的研究
　　五、关于非税收入管理模式的研究
  第三节对国内外相关研究的评论
　　一、现有研究的不足
　　二、今后研究的动态
　　三、本书研究的方向
  第四节本书研究框架
　　一、主要研究内容
　　二、研究方法与技术路线
第二章非税收入理论研究
  第一节非税收入的界定及其与相关收入的比较
　　一、广义和狭义的非税收入
　　二、非税收入与税收收入主要特点的比较
　　三、相关收入的比较研究
  第二节非税收入原则研究
　　一、适度原则
　　二、便利原则
　　三、系统原则
　　四、绩效原则
　　五、统筹兼顾原则
　　六、资金安全原则
　　七、法治原则
　　八、公开透明原则
  第三节非税收入的功能和作用研究
　　一、非税收入的功能
　　二、非税收入的作用
第三章 中国非税收入的形成与制度变迁研究
  第一节非税收入的形成研究
　　一、预算外资金发展历程
　　二、各类非税收入的形成
  第二节基于新制度经济学理论的非税收人管理制度变迁研究
　　一、非税收入正式制度和非正式制度及实施机制
　　二、非税收入制度变迁机理与路径依赖
　　三、非税收入制度变迁动力过程及方式
第四章中国非税收入的现状分析
  第一节非税收入管理模式
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第五章税收管理对非税收入管理的启示
第六章国外非税收入管理的经验与启示
第七章 中国非税收入管理系统总体框架的构建
第八章 中国非税收入管理制度子系统研究
第九章 非税收入管理系统应用研究：以江苏林业为例
总结与展望
参考文献
后记

摘要与插图

有无非税收人成为部门、单位物质经济条件差异的主要因素，有则富裕，无则清贫，导致收入分配不公；行政事业单位之间公平失衡。非税收人收支某种程度的挂钩，使利益部门化、个人化。非税收人是收费与部门、单位的利益息息相关，而且相当一部分的收费又进一步转化为个人的福利和收入，为保住和扩大既得利益，一些部门单位竞相行使应由财政行使的分配职能，扩大收费的范围、提高收费标准，甚至乱收费、乱罚款，造成现行收费过多过滥、膨胀不止、乱支滥用等现象。支出项目变异，由办事更多转向养人，部门、单位职工福利性支出大量挤占非税收入，背离了非税收入征收的宗旨。
　　事业单位改革滞后，政府行使职能“缺位”与“越位”并存，与市场分工界定模糊，事权划分不清。需财政供养的机构、人口等开支需求日益增长，预算内财力无法支撑规模庞大的机构运转和满足经济快速发展的需要，政府对非税收入的依存度越来越高。
　　3.价格听证会制度存在问题
　　价格听证会制度实施以来，还存在很多问题。键的问题是听证会有关材料公开不够，参加听证会人员的公信度不够，对听证的监管不到位。
　　二、非税收入管理技术方面
　　1.征收手段落后
　　征收手段与加强非税收人管理的客观要求不相适应。信息化手段和计算机技术还未广泛应用于非税收入的征收管理。
　　2.代理银行的选择范围偏窄
　　代理银行少，银行网点的覆盖就小，不利于限度地方便非税缴纳者的缴纳，也不利于调动各个银行的积极性，不利于银行间相互竞争以改进服务质量。
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