内容简介

如何实现经济的“可持续发展”？如何在漫长的改革道路上应对质疑和反对？如何克服改革中的一时之痛？经济学对实际政策制定究竟有没有用？
解日本经济的经济学家竹中平藏，勇敢挑战难题！
本书中，竹中平藏披露了近年来日本规模经济政治改革的内幕，通过金融改革、地方财政收入分配改革、邮政民营化改革等真实案例，系统地分析纷繁的经济理论，梳理复杂的决策过程，深入浅出地解读经济改革中的关键问题，力图填平经济学与实际政策决策之间的“间隙”，呈现本的改革逻辑。

目录

序——何帆


前言


序章 经济学与现实政治的间隙——经济学之力


日本面临着堆积如山的难题


对下村博士的崇敬


作为一名经济学家


成为经济战略会议委员


获得小泉相的垂青


内阁启动之时


从记者招待会到初次上任


园艺师和植物学家


经济学对实际政治决策有帮助吗


第一章 与凯恩斯主义常识战斗——宏观经济政策的基础


为什么政府必须促进经济增长


失业问题的解决和经济增长政策


宏观经济学的基础


理论导出的“乘数”和实际“乘数”


政府财政支出增加，则利率水平上升


利率上升造成乘数下降


总需求管理政策和“失去的年”


失业问题的存在是否合理？


政府的经济预测在多大程度上是正确的


凯恩斯政策与政治压力


第二章 与“增税论”战斗——财政政策


使基础财政收支实现盈余


累积债务总额


大规模发行国债和利率自由化


讨论财政赤字时的两个注意点


主要成员国一般政府财政支出对GDP比


财政的职能——提供公共产品


收入分配职能


经济调节职能


发生财政赤字为何是坏事


国债暴跌的可能性


多马定理


长期利率和名义GDP增长率哪个更高？


在世纪年代初实现基础财政收支盈余


不削减政府支出，就不能增税


伴随制度改革，削减政府支出


过多的日本公共事业


预算编制流程


第三章 与金融危机战斗——不良债权与金融再生


不良债权的定义


资产重估问题


系统风险


金融即金钱的融通


金钱有多种多样的形式


货币供应量的定义


金融政策的基础


信用创造的过程


为什么不良债权问题会导致信用乘数下滑


实际货币供给和信用乘数


理解不良债权问题的几个关键


《金融再生计划》的几个关键


《金融再生计划》的主干


不良债权问题的教训


公共政策的三项启示


第四章 与失业战斗——产业与政策


为何要推动产业发展


实际工资等于劳动边际产量


如何推动工资增长


如何增加设备投资


收支的制约


对日本产业政策进行数据分析


日本的政策金融


牛铃效应


第五章 与官员战斗——地方财政改革


为何现在正当“地方分权”之时


受益与负担的逻辑


中央与地方的财政情况


“三位一体改革”的构想


“抽象肯定、具体否定”的典型


复杂而怪异的日本地方分权


修改《地方分权总括法》


受益与负担不明确


自由与责任


地方财政制度的问题点


地方交付税的复杂机制


提出“

摘要与插图

当过官和没有当过官的经济学家（序）
何帆
 
以我个人的观察，在中国，一个经济学家的水平往往和他对政府批评的激烈程度成反比。
请不要误解我的意思。我不是说不能批评政府。不批评政府，怎么才能显出学者的风和骨呢？再说了，至少就大部分经济问题而言，批评政府的政治风险很小。可见批评政府是一件低成本、高收益的事情，因此可算是经济学家的“理性选择”。我的意思是，如果我们不是仅仅为了批评政府而批评政府，而是想真正提出一些真知灼见，一些有建设性的看法，那么，在批评政府之前，保持学者应有的谨慎和谦卑。
经济学的套路很简单，无非是在约束条件下求极值。问题在于，我们知道政府的约束条件吗？有的经济学家急于提出自己的方案，但是，他很可能没有考虑到政府面临的约束条件。某一项政策建议，听起来很不错，但实施起来，有预算吗？合法合规吗？谁去干？有足够的人力吗？会和另外的政策目标冲突吗？你看到的可能只有一个约束条件，现实世界中或许有十个约束条件。此外，政府的目标函数和学者的目标函数也不尽相同。学者考虑的是收益化，即如何尽可能获得的社会收益，但政府往往先要考虑成本化，即什么政策是易执行、能够立竿见影的。在教科书里，收益化和成本化是一回事，实质上就是个对偶问题，但是，在现实世界中，它们可能相差万里。你拿到的考题和政府的考题是不一样的，怎么一起对答案呢？
所以，有时候，我们能够发现，当过官和没有当过官的经济学家在风格上会有很大的差异。凯恩斯当过官，哈耶克没有当过官；加尔布雷斯当过官，弥尔顿·弗里德曼没有当过官；曼瑟·奥尔森当过官，詹姆斯·布坎南没有当过官；据说，每到美国政府换届的时候，哈佛的经济学教授会走一半，都去华盛顿了，但芝加哥大学经济系很多教授一辈子都没有去过伟大祖国的都。
再一次请不要误解我的意思。当过官和没有当过官的经济学家并没有高下之分。往往越是智力超群，越是性格离群，有的学者就是愿意甘坐冷板凳，他们的学问也可能会做得更好。大部分当过官的经济学家都不是职业政客，他们只是票友而已，还是会回到自己的书斋。当官之于学问，犹如插队之于人生。下过乡、插过队，肯定对你的人生观会有影响，但总不能说，每个人不到梁家河插过队，就不算长大成人吧。我的意思是，有一种对经济学的理解，是把这门学问称作“世俗的哲学”（worldly philosophy），不仅强调如何认识这个世界，还关心如何改造这个世界，如果本着这样的态度去做经济学，就应该对政策决策和执行的实际过程有更多的理解。
竹中平藏是一位当过官的经济学家。小泉纯一郎组阁之后，邀请在庆应义塾大学任教的竹中平藏担任经济财政政策担当大臣。2002年9月，小泉罢免了金融大臣柳泽伯夫，改用竹中平藏接替，他同时继续留任经济财政担当大臣一职。竹中成为小泉内阁名副其实的“财经金融总管”。 2004年9月，在小泉内阁的第三次内阁改组中，竹中继续被任命为经济财政政策担当大臣，同时卸去了金融担当大臣一职，就任邮政民营化担当大臣，帮助小泉啃下邮政民营化这个改革的“硬骨头”。《读懂改革逻辑》，就是竹中平藏对自己这段宦海生涯的体会。
读者可能先会发现，竹中花费了大量的篇幅讲述经济学的基本概念。这多少有些出人意料。竹中在讲解日本的经济政策、改革思路的时候，基本上用的是凯恩斯主义的框架。但是，所谓的凯恩斯主义框架，并不是说强调政府要如何干预市场，而是说，当决策者在思考如何管理宏观经济的时候，他们关注的是主要宏观变量之间的关系。政府花一