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内容简介
本书详细阐述情报的概念、历史、流程、搜集、分析、反情报、隐蔽行动等问题，重点讨论情报在美国国家安全决策中的重要作用。作者认为，情报至少具备避免遭遇战略突袭、提供国安专业知识、量身定制情报产品和防止外国间谍渗透等四大功能。作者还介绍了美国情报工作的发展，勾勒出美国情报界的内部机制，探讨了情报工作的伦理与道德问题。此外，本书还简要概述了世界主要大国的情报机构情况。全书案例丰富、语言平实，十分适合读者理解和学习；章末列有关键词和阅读书单，书末附有参考文献、网站以及改革评论和建议，便于读者更深入地研究。
目录
前言
第一章 什么是“情报”
第二章 美国情报组织的发展
第三章 美国情报界
第四章 情报流程概览：何人为何人做何事
第五章 情报搜集与搜集手段
第六章 情报分析
第七章 反情报
第八章 隐蔽行动
第九章 决策者的作用
第十章 监督与问责
第十一章 情报议题：民族国家
第十二章 情报议题：跨过问题
第十三章 情报中的伦理与道德
第十四章 情报改革
第十五章 外国情报机构
附录一 补充参考书目和网址
附录二 主要情报评论或建议
英汉术语对照
译后记
摘要与插图
前言往年当执教情报课程的学者相聚时，他们之间先要问的一个问题是：“你们教学时使用什么阅读材料？”之所以如此，是因为没有标准的情报学教材。既有的书籍要么是情报通史，不足以用作情报学教材，要么是学术著作，主要针对情报新手和情报爱好者，而非情报专业的本科生或研究生。因此，我和同事们一样，一直感到有必要写一本介绍性的教材。2000年，我撰写了本书的第一版，以期填补情报文献的空白。
《情报：从秘密到政策》不是一本介绍如何从事情报活动的书籍。撰写本书的目的，不是为了把读者变成合格的间谍，或更加的分析人员，而是希望读者能够明了情报在制定国家安全政策时的作用，洞察这种政策的优长与不足。本书的主题是：情报服务并从属于政策，在明了政策目标的情况下，情报在分析与行动方面效果。
本书有“美国中心论”的嫌疑，我本人也对美国情报机构熟悉。美国情报机构在世界上规模、资金富、层级。对其他国家情报活动有兴趣的读者也可以通过阅读本书，对情报搜集、分析、隐蔽行动（covert action）以及情报与决策之间的关系等诸多基本问题获得更深的理解。
本书以探讨情报定义及美国情报界的简史和概览开篇，核心内容则围绕情报流程（intelligence process）组织，该流程包括情报需求、情报搜集、情报分析、情报分发及（情报与）政策，为世界上大多数情报机构所采用。书中对该流程的方方面面，包括其作用、优点及问题，进行了详细探讨。在结构上，本书既能使读者从宏观上把握整个情报流程，也能使其理解该流程的每一步遇到的具体问题。书中也以相同方式对隐蔽行动与反情报问题进行了梳理，其中有三章内容探讨了美国情报界面临的民族国家问题、跨国问题，以及情报活动中的伦理道德问题。本书还阐述了情报改革与外国情报机构等方面的内容。
《情报：从秘密到政策》这本书主要根据我执教多年的两门课程拓展而来，其一是哥伦比亚大学与公共事务学院的《情报在美国外交政策中的作用》，另一是约翰霍普金斯大学克里格（Zanvyl Krieger）文理学院的《情报：从秘密到政策》。我告诉我的学生，我既不是为了抨击情报，也不是为其道歉。本书的观点是，情报活动是一项正常的政府职能，其运作情况时好时坏。所有情报机构，包括美国的情报机构在内，都是赞誉和批评的承受者。我的目标是提出重要问题、描述围绕这些问题展开的争论，以及提供有关争论的背景信息，而答案则由教授和学生自己得出。作为以情报为主题的介绍性书籍，本书不要求读者赞同作者的观点，我以为这种立意正确。
作为介绍性读物，本书的观点并非定论，恰恰相反，本书是对情报活动的内在问题进行严肃学术探讨的起点。每章内容都附有一份书籍清单，以便读者能够对相关问题进行更深入的探讨。本书附录一列有另一份文献引文与网站信息；附录二为一份清单，列举了1945年以来美国情报界变革的一些要评论和建议。
本书为《情报：从秘密到政策》的第五版，每一版本中的主要变更内容都反映了2000年以来美国情报界遭遇的变化。第二版增加了有关911袭击事件与反恐战争开始之初的资料。第三版加入了911袭击事件调查、伊拉克大规模杀伤性武器评估及其后果，以及国家情报总监（Director Of National Intelligence，缩写为DNI）的设立等资料。国家情报总监的设立，是美国情报界自1947年以来的大变化。第四版反映了几个新领域的内容：国家情报总监改革的实施、它的成功与不足，反恐战争不断引发的法律、行动与伦理问题，类似大规模杀伤性武