月球探索与开发的法律问题研究

内容简介

《月球探索与开发的法律问题研究》为《空间法律问题研究实务系列丛书》之一，由尹玉海等著。虽然每个国家的月球探测计划的侧重点都不一样，但其的目标都是要在月球上建立性驻人基地，在此基础上开发和利用月球的资源、能源和特殊环境，为人类社会可持续发展服务，或为载人深空探测做准备。

目录

第一章外层空间（月球）开发进程　
第一节美国的外层空间（月球）开发进程　
第二节俄罗斯的外层空间（月球）开发进程　
第三节欧洲的外层空间（月球）开发进程　
第四节　日本的外层空间（月球）开发进程　
第二章月球开发的法律问题　
第一节外层空间法律体系的发展　
第二节　《月球协定》　
第三节　《月球协定》的评价　
第四节　《月球协定》的前景　
第五节　中国与《月球协定》　
第三章　月球探索与开发的国内法律制度问题　
第一节美国的月球政策与法律　
第二节俄罗斯的月球政策与法律　
第三节　欧洲的月球政策与法律　
第四节　日本的月球政策与法律　
第四章　中国探月国内法律制度构想　
第一节　中国与探月　
第二节中国空间立法必要性评析　
第三节　中国航天管理体制与探月　
第四节　中国月球探索与开发国内法律制度构想　
第五章月球开发法律制度构想　
第一节现有月球开发制度的缺失　
第二节现有资源开发、管理的模式　
第三节月球开发未来法律制度设想　
第四节　中国与月球未来开发制度　
参考文献　
后记

摘要与插图

总统令与政府决定在数量上的差异是明显的，而且，总统令关注的更多的是国家在外层空间活动中管理机构、执行机关、国家政策等相对高层、宏观一些的问题，而政府决定则主要解决国家在外层空间活动中章程条例的实施、总统令的执行、国家政策的推广以及实践中遇到具体问题的处理等。
　　目前，俄罗斯正在进行的还有关于空间碎片减缓的规则制定，主要包括的技术规则，即《近地空间技术性污染条件下空间活动的安全性要求》和空间碎片减缓的国家标准，即《航天器、轨道级关于空间碎片减缓的基本要求》。
　　在美苏争霸时期，前苏联未能成功将宇航员送上月球，直到现在这仍然是其继任者俄罗斯的痛处。进入21世纪后随着俄罗斯经济的好转，以及美国、欧盟探月计划的相继出台，俄罗斯也按捺不住了。2007年8月31日，俄罗斯航天署署长阿纳托利·佩尔米诺夫在新闻发布会上指出：“目前俄罗斯的航天计划已经制定到2040年，其中包括研制自己的空间站、载人登月和火星计划。载人登月计划共分四个阶段，将在2025年前实现宇航员登月，2027—2032年间在月球建立性基地。”但目前还未听说俄罗斯有针对外层空间活动出现的新问题或新趋势而制定新法律的计划。
　　二、俄罗斯联邦空间法浅析
　　（一）1993年《俄罗斯联邦空间活动法》
　　1993年8月20日签署、10月6日生效的《俄罗斯联邦空间活动法》，迄今为止已经过五次大规模的修订。该法旨在为促进经济、科学和技术发展、巩固国防和国家安全以及进一步发展俄罗斯的合作，并对俄罗斯空间活动进行法律规范，同时也是俄罗斯积极遵守空间活动的原则及规则，履行其已加入的条约、公约义务和原则的有力证明。
　　《俄罗斯联邦空间活动法（1993）》共包含了7章30条，内容分别为：
　　第一章是原则，对航天活动的概念、目的、法律管辖范围以及行为活动的原则等内容做了较详细的规定，尤其是第4条“航天活动的原则”第1款体现了俄罗斯积极遵守航天活动中合作、国家承担责任、保护环境等这些外层空间法的基本原则；第2款主要是对外空活动的非军事化问题的相关规定，其中规定“将月球和其他天体用于军事目的”，可以视为俄罗斯对未来有关月球探索与开发的法律态度。
　　第二章是航天活动的组织，介绍俄罗斯国家权力机构和政府职权的分配情况、行为规范等，值得关注的是第9条“航天活动的许可证”，表明俄罗斯决定向商业实体开放航天活动的决心，其中确定了为科学和社会、经济目的进行空间活动的批准程序，俄罗斯法人组织和公民或外国法人组织和公民在俄联邦管辖下从事空间活动都必须有许可证，这些活动包括试验、生产、贮存、准备发射和发射空间物体以及航天控制等，这些只能说是原则性的规范，为了具体的操作和实施，1996年颁布了《关于空间活动许可证发放条例》。该条例规定了许可证的类型、形式和有效期，发放条件和程序，拒绝发放、暂停或中止其效力以及有关许可证的相关问题，等等。
　　……