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内容简介
为了给我国的行政体制改革和组织立法提供一些可资参考的研究资料和立法实例，编者与中国政法大学应松年教授等组织课题组对美国、英国、德国、法国、日本五个西方发达国家的行政体制和组织法进行了研究，并选译了相关行政组织法文本。这五个国家的政体有总统共和制、内阁共和制、议会君主立宪制，国家结构形式既有联邦制也有单一制，但都体现出一个共同的特点，即普遍奉行依法组织的原则。书中对各国的行政体制与组织法进行了概述，便于客观把握每个国家的总体状况和政府治理方式。
目录
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序言
第一章美国行政体制与组织法
第一节美国行政体制与组织法概况
一、联邦政府关于行政组织的权限划分
二、美国联邦政府行政部门的发展
三、联邦政府行政体制现状及其组织法
四、联邦与州的分权和关系
五、州政府、地方政府的权力及其相互关系
第二节美国行政组织法文本选译
一、田纳西流域管理局法
二、联邦贸易委员会法
三、公务员制度改革法
第二章英国行政体制与组织法
第一节英国行政体制与组织法概况
一、中央行政组织及其组织法
二、地方行政组织及其组织法
第二节英国行政组织法文本选译
一、英王部长法
二、英国国家审计法
第三章德国行政体制与组织法
第一节德国行政体制与组织法概况
一、联邦行政机关
二、州行政机关
三、乡镇行政组织
第二节德国行政组织法文本选译
一、德国联邦政府章程
二、北莱茵—威斯特州县法
三、北莱茵—威斯特州乡镇法
第四章法国行政体制与组织法
第一节法国行政体制与组织法概况
一、法国行政组织概论
二、国家行政组织
三、地方领土单位行政组织
四、公务法人
第二节法国行政组织法文本选译
一、法国1958年宪法
二、地方行政区域法典
三、审计法院组织法
第五章日本行政体制与组织法
第一节日本行政体制与组织法概况
一、日本行政体制概说
二、中央（国家）行政组织概观
三、中央与地方的关系
四、几十年来行政组织法的重大变迁
第二节日本行政组织法文本选译
一、国家行政组织法
二、中央省厅等改革基本法
三、行政机关定员法
四、经济产业省设置法
五、经济产业省组织令
六、经济产业省组织规则
摘要与插图
行政体制与行政组织安排作为上层建筑的重要组成部分，是政府治理面临的基础性问题。进入21世纪以来，局势风起云涌，伴随着化和信息化的浪潮，为在日益激烈的综合国力竞争中争取主动，世界各国都在推进行政体制改革，探索适合时代发展和本国实际的治理模式。就总体趋势而言，运用法治规范和治理行政组织，保证行政体制和行政组织的运转，已基本成为共识。如何运用法治、使用何种形式的法治手段，各个国家都不尽相同。改革开放以来，伴随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立完善，依法治国方略全面实施，建设法治政府的步伐日益加快，行政体制改革也在不断深化。十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》，提出到2020年建立起比较完善的中国社会主义行政管理体制的总体目标，明确了推进行政体制改革的方向和任务。党的十八大报告进一步提出，要建设职能科学、结构优化、廉洁、人民满意的服务型政府。三十多年来的行政体制和机构改革，在转变政府职能、破除体制机制障碍等方面，取得了显著成效，基本适应经济社会发展的要求，有力保障了改革开放和社会主义现代化建设事业的发展。但我们也应当看到，我国的行政体制是行政组织制度方面仍以政策管理为主，与建设法治政府的要求还有不小的距离。
法治政府是依法治理和运行的政府，是一种有限政府、规范政府、守法政府和责任政府。“一切行政活动只能在法律的规范和制约下进行”是法治政府的内在核心，主要表现为五个基本特征：行政机构依法设立、行政权力依法取得、行政程序依法确定、行政行为依法作出、行政责任依法承担。健全和完善我国的行政组织法体系，是建设法治政府和法治国家的重要内容之一。要努力做到“职权法授、程序法定、行为法限、责任法究”，就必须使政府组织建立在法治基础之上，有一套完整的行政组织法体系，依法组织，依法管理，减少随意性。
建立和完善中国社会主义行政体制、完善组织立法，是一个不断探索和创新的过程，既要充分考虑我国现阶段的国情与实际，也要积极吸收借鉴人类一切的文明成果。各国的政治制度、意识形态有所不同，但在一体化不断推进的大背景下，政府管理还是有一些共性和普遍性的规律可以遵循。当前，我国的改革已进入攻坚阶段。面对各种纷繁复杂的矛盾和利益格局，要继续深化行政体制改革，建设法治政府，既需要更大的勇气和决心，更需要足够的智慧和知识。
它山之石，可以攻玉。为了给我国的行政体制改革和组织立法提供一些可资参考的研究资料和立法实例，我们与中国政法大学应松年教授等组织课题组对美国、英国、德国、法国、日本五个西方发达国家的行政体制和组织法进行了研究，并选译了相关行政组织法文本。这五个国家的政体有总统共和制、内阁共和制、议会君主立宪制，国家结构形式既有联邦制也有单一制，但都体现出一个共同的特点，即普遍奉行依法组织的原则。书中对各国的行政体制与组织法进行了概述，便于客观把握每个国家的总体状况和政府治理方式。选译的相关法律文本尽可能保持了原汁原味，有些不符合我国的表述习惯，但从另一个角度来说更有助于直观的了解各国情况。五国之中，日本的行政组织法完善，与我国的立法体例也较为相似，故编译的立法例也较多。
希望本书能为我国的行政体制改革和组织立法工作提供一点有用的资料，发挥检阅参考的作用，也希望学术界能有更多的专家研究行政组织法。
中编办政策法规司
2013.12.8