公职人员职业风险-自我认识.评估和调适

内容简介

《公职人员职业风险——自我认识、评估和调试》是学术机构与纪检机构共同合作的典范性成果。全书分为公职人员职业风险的自我认识、自我评估和自我调适三个有机统一的部分。
　　本书“自我评估”部分，从心态因素、潜意识等五方面设计了34道与职业风险相关的问题，测试官员的认同度，认同度从低到高分5档，相应计1到5分，得分越高意味着风险越大。
　　全书解读了职务犯罪的心理变化规律和控制风险的方法，并用量化测试手段探测腐败心理的形成轨迹，希望可以为职务犯罪提供技术支持，相信每一位公职人员都可以从中探寻深蕴其中的微言大义和为公之道。

目录

序言
公职人员职业风险
自我认识、评估和调适手册
引言
第一章 风险的自我认识
一、权力集中容易成为腐蚀对象
二、比较不当容易引起需要膨胀
三、面对吹捧容易导致自我扭曲
四、遇到挫折容易诱发犯罪动机
五、心存侥幸容易促成心理外化
第二章 风险的自我评估
一、职务犯罪心理的动力因素评估
二、职务犯罪心理的调节因素评估
三、职务犯罪心理的特征因素评估
四、职务犯罪心理的心态因素评估
五、职务犯罪的潜意识因素评估
六、职务犯罪风险的综合评估
第三章 风险的自我控制
一、正确认识和处理好三对关系
二、及时掌握并调适好自己的心态
三、高度警惕并打消侥幸的心理
四、提高抵御诱惑或抗风险的能力
五、正视问题并勇于跳出人生怪圈
结语
职务犯罪及对策研究
第一章 职务犯罪心理及其防治研究
引言
一、被调查对象的基本情况
二、职务犯罪心理的构成特征
三、职务犯罪心理的演变过程
四、职务犯罪心理的外化模式
五、职务犯罪心理的演变规律
六、职务犯罪的心理防治建议
职务犯罪制度研究
第一章 职务犯罪的权力控制机制研究
一、以公民权利制约公共权力
二、以公共权力制衡公共权力
三、以社会权力制约公共权力
第二章 社会转型期的制度反腐机制研究
引言
一、 制度反腐的静态分析
二、 制度反腐的动态演示
三、制度反腐机制的建立
结语
第三章 腐败与制度完善
工程腐败中的权力规范
一、行贿人与受贿人的互动模式分析
二、行贿人与受贿人的“理性选择”
三、“理性”背后的制度漏洞
四、规范权力——工程腐败之治本之策

摘要与插图

一、治理腐败，本的是要为权力套上“三根”绳索
　　谁也不想得病，但又不得不与致病的细菌和病毒相伴！哪位官员又情愿坐牢？然而，只要手中有权而不受监督，就会面临各种诱惑，并可能引起心理失衡，欲望畸变，甚至堕落犯罪而身陷囹圄。在现实生活中，我们常常发现：已经堕落并受到刑罚处罚的腐败官员往往追悔莫及，而已经犯罪但尚未被揭露或仍处于犯罪边缘的某些官员，却总觉得自己不会出事！凡此种种，让我们这些研究者十分感慨。我们既然研制不出“后悔药”，既然无法让那些已经受到刑罚惩罚的
　　腐败官员实现时空“穿越”，回到正常的生活轨道，那可否制作一本警示的手册，让在位的官员保持对腐败诱惑的免疫力，或让那些处于犯罪边缘的官员悬崖勒马呢？长达5年的调查、研究和实践，给了我们肯定的答案！
　　以权谋私是职务犯罪的本质特征，而腐败［包括一般腐败和腐败犯罪（也就是职务犯罪）］发生的规模以及严重程度，或公职人员发生腐败的风险，取决于三方面因素：权力的监督与制约程度、权力所涉及事项利益的大小、权力行使者个人欲望的强烈程度。人有物欲、情欲和权欲，各种欲望的需要本身无所谓善与恶或合法与非法，而满足需要的手段才有道德和法律上的评价。一般来说，经过正常社会化的人，是经过层层选拔的官员，他们大多能够保持正常人的常态需求。但随着职位的升迁，由于手中的权力可以给他人带来各种利益，所以他们容易成为拉拢和腐蚀的对象，而不得不面对各种诱惑。研究发现，腐败官员的物欲、情欲和权欲，与其面临的诱惑呈现出强烈的正相关，即权力所涉及事项的利益越大，官员所面临的诱惑就越大。而官员面临的诸如献媚、金钱、物质、美色、权力等诱惑越大，就越容易出现心理的不平衡。此时如果没有能力及时调整好自己的心态，以恢复心理平衡，又遇上特定的形成或强化腐败动机的诱因，那么其腐败的风险也就会迅速走高，在不受监督或监督不到位的情况下，甚至引发犯罪。
　　从决定公职人员腐败或职务犯罪风险的三要素，我们不难看出，欲望作为推动人行为的主要动力，虽然可以通过自律加以调适，但由于一个人的自律能力是在长期社会化过程中形成的，且容易随着个人环境的变化而变化，所以是不可靠的。权力所涉及的利益大小，主要是由公共权力在社会管理、经济发展过程中的不可或缺性所决定的，虽然我们可以通过分权以分解权力所涉及的利益，并通过还权于民缩小公共权力的干预范围，但有权力就会涉及利益。掌握权力的人或部门由于也有自身的利益，公共权力极容易因此成为谋取个人或部门利益的工具。由此，降低公职人员腐败风险或有效遏制职务犯罪的发生，键的还是对权力进行有效的监督，即将权力装进制度的笼子！
　　将权力装进制度的笼子，必须为权力套上三根绳索：一根是以公民权利制约公共权力。公共权力源自人民，而且其存在的理由是为广大人民群众实现权利化。以公民权利制约公权，需要建立民主的权力赋予机制、规范的权力运行机制和畅通的权利救济机制。一根是以公共权力制衡公共权力。分权制衡是现代权力制衡的主要形式，也是防止权力滥用的重要方法。在我国当前“一权独大，三权并列”的权力体制下，既要强化人大的监督作用，又要形成法院裁判的独立性和检察监督的有效性，还要解决好权力滥用的责任及其追究责任的程序保障。还有一根是以社会性权力监督公共权力。非公组织以及日益发达的媒体网络构成了强大的社会性权力，而这种社会性权力在监督公共权力方面正发挥着越来越大的作用。但若要更好地发挥社会性权力的监督正能量，则必须推进权力边界的明晰及其运行的公开与透明。只有公民权利、公共权力和社会