内容简介
官僚主义是各个国家广泛存在的社会弊端,防治官僚主义是广大人民的普遍呼声。本书将官僚主义作为一个专题内容来进行全面、细致、深刻地剖析与研究,探究其起源、一般特征和本质内涵。通过横向和纵向的对比分析,总结其在不同的社会形态和国家的发展特点和规律,探索出在当前形势下如何防治官僚主义带来的弊端,提出切实可行和富有创见性的对策建议。
目录
第一章 官僚主义的源与流
1 胚胎孕育——在原始社会萌芽
如同蝌蚪是青蛙的“雏形”一样,官僚主义的所有“基因”在原始社会“胚胎期”就已经具备。
2骤然裂变——在奴隶社会形成
奴隶主与奴隶的尖锐对立直接导致奴隶社会时期官僚主义的骤然裂变和迅速发展。
3肆意蔓延——在封建社会发展
官僚主义在封建社会时期“踵事增华”,表现五花八门,形态更加复杂而完备。官本位思想、中央专制集权体制和官僚作风是其主要特征。
4治而不愈——在近现代社会转型
美国盛名的中国问题观察家费正清说,新的政权将很难克服它由之而生的那个母体社会已延续千年之久的官僚化的传统。
第二章 官僚僚主义的形与态
1 唯官唯上只求升迁
对权力的欲望过大就会不择手段,弄虚作假、阿谀奉承、跑官要官等现象“顺势而生”。
2机构臃肿人浮于事
如果实际管理人员比人数多两倍,工作时间就要多两倍,工作成本就要多4倍,这是苛希纳定律揭示的规律。机构庞杂、官多为患、人员多余,必然导致效率低下、负担沉重、无所事事。
3推诿扯皮玩忽职守
责任是可踢的皮球,任务是烫手的山芋。遇事推诿,怕负责任;承担任务,讨价还价;办事拖拉,长期不决;麻木不仁,失掉警惕,这是极不负责任的官僚主义。
4高高在上脱离群众
官僚主义者端坐在高高的“庙堂”之上,他们在老百姓眼中如同老百姓在他们眼中一样渺小。
5盲目决策脱离实际
拍脑袋决策,拍胸脯保证,拍屁股走人。主观臆断、闭门造车、急功近利、假公济私,都将误国误民。
6有法不依权大于法
当权力之虎不能被关进制度的笼子,那么它将一直肆意践踏法律的尊严。
……
第三章 官僚主义的防与治
附录:官僚主义的内涵、源流、形态与防治研究
参考文献
后记