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内容简介
本书从公共事务理论、公共产品理论和公共行政理论等理论出发，阐述与分析公共事业及其管理的基本内涵和价值，以及公共事业管理的要求与目标、管理主体与体制层次、管理过程和技术方法等公共事业管理的基本问题，并对公共事业管理的重要部门进行了较为系统的阐述与分析。共分为三篇、十二章，主要内容包括公共事业管理概论、公共事业管理的法律制度、公共事业管理的领导与决策、公共事业战略管理、公共事业管理的人力资源、公共事业市场营销、公共事业项目管理、公共事业绩效管理、公共事业管理伦理、公共事业管理创新、公共事业部门管理（上）、公共事业部门管理（下）。本书适用于高等学校公共事业管理、行政管理、劳动与社会保障、土地资源管理、财政学等专业的本科生及研究生使用，也可供在职人员学习培训使用。
目录
第一篇公共事业管理理论
第一章公共事业管理概论（3）
第一节公共事业管理概念（4）
第二节公共事业管理主体（14）
第三节公共事业管理职能（26）
第四节公共事业管理环境（31）
第二章公共事业管理制度（42）
第一节公共事业组织制度（42）
第二节事业单位管理制度（46）
第三节社会团体管理制度（50）
第四节民办非企业单位管理制度（58）
第三章公共事业管理决策（64）
第一节公共事业领导理论（65）
第二节公共事业领导管理（72）
第三节公共事业决策管理（79）
第二篇公共事业管理内容
第四章公共事业组织战略管理（91）
第一节公共事业组织战略管理概述（92）
第二节公共事业组织战略管理过程（99）
第三节公共事业组织管理战略规划（103）
第五章公共事业人力资源管理（114）
第一节公共事业人力资源管理概述（115）
第二节公共事业人力资源管理内容（122）
第三节公共事业人员职业生涯设计（131）
第六章公共事业市场营销管理（138）
第一节公共事业市场营销管理概述（139）
第二节公共事业市场营销管理策略（142）
第三节公共事业组织资金筹集管理（156）
第七章公共事业项目管理（164）
第一节公共事业项目管理概述（165）
第二节公共事业项目管理过程（171）
第三节公共事业项目管理范畴（177）
第八章公共事业绩效管理（186）
第一节公共事业绩效管理概述（187）
第二节公共事业绩效管理评估（190）
第三节公共事业管理外部评价（198）
第九章公共事业管理伦理（214）
第一节公共事业管理伦理概述（215）
第二节公共事业管理伦理内容（219）
第三节公共事业管理伦理建设（232）
第十章公共事业管理创新（237）
第一节公共事业管理创新概述（238）
第二节公共事业管理观念创新（245）
第三节公共事业管理手段创新（247）
第四节公共事业管理体制创新（249）
第三篇公共事业部门管理
第十一章公共事业部门管理（上）（263）
第一节公共科技事业管理（264）
第二节公共教育事业管理（274）
第三节公共文化事业管理（282）
第十二章公共事业部门管理（下）（292）
第一节公共体育事业管理（293）
第二节公共卫生事业管理（301）
第三节市政公用事业管理（308）
附录“案例导入”答案（316）
摘要与插图
第一节公共事业管理概念关于公共事业管理的概念，国内的研究者尚未达成共识。形成众多的见解与主张，主要是因为研究者在分析公共事业管理概念的界说中对构成
公共事业管理概念的若干概念单位及其关系的理解不同，由此所构成的公共事业管理概念的价值指向也就产生了差异。
一、公共事业管理的概念单位
美国学者尤劳认为：“界说含有束缚和拘束的作用，界说一方面指使用它的使用者，另一方面显现出使用者的取向，界说埋葬在它的使用者的
观念与它的理论化的工作中。”为准确界定公共事业管理的含义，区分其他管理（如公共管理和行政管理等），需要对公共事业管理的概念单
位及其关系进行描述与分析。在诸多涉及公共事业管理的理论研究中，本书选取的概念单位主要包括公共物品、公共事务和公共事业，并以公
共物品来界定公共事务，以公共事务来明确公共事业的内涵，进而界定公共事业管理的含义。
（一）公共物品的界定
1物品的基本含义
一般认为，物品是指各种东西或零星的物品，是经济活动中涉及实体流动的物质资料。物品是生产、办公和生活领域常用的一个概念。在生产
领域中，一般指不参加生产过程、不进入产品实体，而仅在管理、行政、后勤和教育等领域使用的，与生产相关的或有时无关的物质实体
；在办公和生活领域，则泛指与办公、生活消费有关的所有物件。
本书所称的物品，是指一切与我们人类有关的东西，即从人类创造的有形的房屋、计算机、公路、蔬菜到无形的知识、习俗、信仰、制度、法
律，以及自然资源和生态环境。从个人消费量与总消费量的关系及消费特点分，可将物品分为私人物品和公共物品两大类。
2私人物品的含义
私人物品（PrivateGoods）是指能够分别提供给不同个人的物品，如个人吃的食品、穿的衣服、住的房屋和自用的汽车等。
私人物品具有效用的可分性和消费的排他性。其中，效用的可分性也称消费的竞争性，是指私人物品的总量等于每一个消费者所拥有或消费该
物品量的总和。这也意味着私人物品可以在消费者之间进行分割，即具有“可分性”的特性；消费的排他性是指物品的所有者可以占有或
独自享受该物品的效用，不经所有者的同意，其他人不能分享。