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内容简介
2013年11月召开的“第三届中国社会救助研讨会暨中欧社会救助政策比较研讨会”是一次重要的会议。本文集收入的40多篇论文，是从226篇会议征文中选取的，代表了我国这一领域研究和发展的动态。全书分为四个部分，内容涉及中国社会救助制度发展研究、城乡生活保障制度研究、社会救助与社会保障衔接研究、专项救助和特殊群体救助制度研究。既考察和梳理了中国社会救助体系建设的历程和现状，又提出发展新型社会救助体系的基本架构和建设思路，是借鉴和学习中外社会救助的发展经验，来思考和探索中国社会救助体系的发展规律。从而进一步推动中国社会救助制度的完善和创新。本文集既有当前国内外社会救助理论，也有国内外社会救助的实践，而且对于中国当前社会救助改革和发展将进行全面和深刻的探讨，体现理论和实践相结合。本文集也是目前中国社会救助水平的研究成果。
目录
新型社会救助体系的目标定位和发展路径
城市生活保障制度绩效评估指标体系研究
我国支出型社会救助的理论分析
低保的扶贫效果：基于中国城市的经验研究
中日社会救助制度比较研究
论香港地区老年人生活保障制度之方向
澳大利亚救助型社会保障体系建设及对我国的启示
“救助渐退”思路下的救助制度经验与启示
英美及台湾地区儿童救助的经验与启示
中国低保制度的变迁发展和模式塑造——21世纪以来中国城乡低保制度的社会变迁
财政转移支付对城市低保制度公平性影响的实证分析
公共财政在农村社会救助当中的效应分析——基于格罗夫斯-克拉克机制视角
为什么中国城市低保存在目标瞄准问题——基于广州市的田野调查报告
浅谈专业社会工作介入社会救助领域
从《社会救助暂行办法》的出台透视社会力量对中国
积极社会救助制度的影响
城市生活保障标准量化及激励机制设计
基于ELES模型的湖北省城镇居民生活保障水平研究
低收入家庭经济状况核查制度研究
关于建立居民家庭经济状况核对机制的思考
城乡低保指标层级量化与绩效考核办法浅探
扶助弱势群体共圆“中国梦”——基于完善城市低保制度的视角
对农村困难群体分类施保问题的研究报告——以房县实施分类施保的实践探索为例
关于优抚对象医疗保障制度实施情况的调研报告
湖北省重特大疾病医疗救助试点调查报告
重特大疾病医疗救助模式选择及筹资测算研究
大病救助与大病保险衔接机制研究
浅析创业教育与弱势群体的贫困治理——从创业教育对大学生就业弱势群体的教育救济角度
关于特殊人群就业援助机制创新的思考
残疾人就业的社会支持研究
我国临时救助制度建设及其思考
临时救助制度建设研究——以六盘水市为例
山东省基层社会救助能力建设研究报告
从社会排斥到多元主体合作——论自闭症儿童救助的社会支持网络建构
我国企业慈善捐赠的影响因素分析——基于2011年度深市主板上市公司数据的实证研究
后记
摘要与插图
由此看来，21世纪城乡社会救助的发展思路必须明确：第一，社会救助制度不是社会保障体系的补充性制度，而是一项基本制度，中国社会救助政策设定要强调资源结构、治理能力和实施绩效的系统完整。
第二，从社会救助制度的历史演变与发展来看，有选择性的、权利与义务相结合的、对受益人完整人格予以强调的制度成为发展的主要趋势之一。生活保障制度只是社会救助制度之一，而且以它为核心的生活救助只是暂时的“小帮忙”，不能从根本上缓解贫困者的生活困境，一定需要各项救助政策的整合，实现城乡社会救助的共同发展，将制度排斥和边缘化负值降到。
第三，社会救助的内容不断丰富，注重实现综合救助，是对医疗救助政策、生活救助等各种社会救助资源积累得到分、合理的利用，避免因救助过度形成依赖群体或因救助不足导致效用丧失，影响社会救助政策进程。第四，传统社会救济向社会救助进行制度转换中国家负担过重和民众依赖性过大的问题必须引起足够的重视，要通过政府及社会力量共同作用，实现社会救助的可持续性。
在推进城乡社会救助政策过程中，政府必须与社会展开密切合作，政府要“有所为”、“有所不为”。具体说来，一是政府要为贫困地区，提供决策支持，加快社会救助立法进程；二是要准确区分不同类型的贫困，向提供必要的资金和其他资本支持，加大对特困地区特困人口的救助力度。
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