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本书以杭州的的“公众参与式”绩效评价为研究对象,爬梳其十余年间的发展线索,力求呈现“制度化”、“公众参与”、“官僚控制”三个要点的有机联系,客观评析此类政府创新的效果与局限,进而从“结构-行动者”的视角来探究其蕴含的深层逻辑和政治启示。