VIP会员
目录
目 录
前言<章 突发公共卫生事件概述 1<节 突发公共卫生事件基本要素 1
第二节 我国突发公共卫生事件应急管理体系介绍 4
第三节 我国突发公共卫生事件相关法律法规 11
第四节 突发公共卫生事件的分级分类管理 14
第二章 社区卫生服务与突发公共卫生事件应急处置 22<节 社区卫生服务的理解 22
第二节 社区开展突发公共卫生事件应急处置的意义 25
第三节 社区开展突发公共卫生事件应急处置的主要职责 32
第三章 社区突发公共卫生事件应急准备 39<节 应急准备概述 39
第二节 社区卫生服务中心应急准备 42
第三节 建立健全社区突发公共卫生事件应急队伍 44
第四节 完善社区突发公共卫生事件应急预案体系 46
第五节 制定社区卫生应急管理制度和工作制度 53
第六节 开展社区卫生应急知识与技术培训 55
第七节 开展社区突发公共卫生事件应急演练 59
第八节 社区卫生服务中心应急物资储备与管理 64
第九节 开展社区突发公共卫生事件应急管理宣传教育 69
第十节 社区突发公共卫生事件信息管理 70
第四章 社区突发公共卫生事件报告 76<节 社区突发公共卫生事件报告目的和法律依据 76
第二节 我国突发公共卫生事件报告的特点和常见问题 77
第三节 社区突发公共卫生事件报告中职责要求 79
第四节 社区突发公共卫生事件报告的责任报告人 81
第五节 突发公共卫生事件的报告时限和程序 82
第六节 突发公共卫生事件报告范围和标准 83
第七节 突发公共卫生事件报告内容 91
第八节 紧急医疗救援信息报告 94
第九节 突发公共卫生事件报告与传染病报告的区别 95
第十节 突发公共卫生事件网络直报 96
第五章 社区突发公共卫生事件现场应急处理和事后评估 101<节 社区参与突发公共卫生事件现场应急处理职责 101
第二节 社区突发公共卫生事件现场应急处理一般措施 103
第三节 不同类型突发公共卫生事件现场处理社区具体应对措施 109
第四节 性服药与应急接种 118
第五节 突发公共事件应急现场医疗救援 127
第六节 社区突发公共卫生事件的事后评估 137
第六章 突发事件公共卫生风险管理和监测预警 141<节 突发事件公共卫生风险管理介绍 141
第二节 风险评估 144
第三节 突发事件公共卫生风险评估 148
第四节 社区开展突发事件公共卫生风险管理内容 159
第五节 突发公共卫生事件监测预警介绍 163
第七章 常用应急处置技术和相关知识介绍 179<节 现场流行病学调查知识和技术 179
第二节 食品安全事故知识和食物中毒流行病学调查技术 199
第三节 突发急性职业中毒知识和应急处置技术 208
第四节 标本和样本的采集 211
第五节 消毒知识和疫源地卫生消毒处理技术介绍 220
第八章 突发公共卫生事件现场个体防护 232<节 突发公共事件中的危害因素 232
第二节 突发公共卫生事件风险区域和划分 233
第三节 个人防护装备的分级分类和应用介绍 236
第四节 社区卫生服务中心应配备的个体防护用品 243
第五节 呼吸道传染病防护 245
参考文献 247
摘要与插图
第一章 突发公共卫生事件概述第一节 突发公共卫生事件基本要素
一、突发公共卫生事件概念
国务院在2003年5月8日颁布的《突发公共卫生事件应急条例》中对“突发公共卫生事件”的定义：是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。为了更好理解突发公共卫生事件的概念，应对以下两个概念进行了解。
“突发事件”一般来说是对突然发生的危及公共安全、社会秩序和人民生活的各种紧急情况的总称，是一种需要作出特殊反应的事件，引起的原因包括自然因素、社会因素（人为因素）。在2007年8月30日颁布的《中华人民共和国突发事件应对法》中对“突发事件”定义：是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
世界卫生组织（WHO）在1952年对“公共卫生”是这样解释的，公共卫生是通过有组织的社区力量，率疾病、延长寿命、促进心理和健康的科学和艺术。我国“公共卫生”的定义，多引用吴在2003年7月召开的全国卫生工作会议讲话提出的：“按照一般定义，公共卫生就是组织社会共同努力，改善环境卫生条件，控制传染病和其他疾病流行，培养良好卫生习惯和文明生活方式，提供医疗卫生服务，达到疾病、促进人民身体健康的目的。”总之，公共卫生的概念内涵随着社会经济的发展等，会出现相应的变化。可以这样理解，公共卫生是一个学科群，具有公共性、公益性、公平性三大特性，而且公共卫生问题是涉及群体的卫生保健问题，需要通过系统的社会行动才能解决，也就是说公共卫生建设需要政府、社会、团体和民众的共同努力。
因此，突发公共卫生事件不仅具有突发性，同时具有公共卫生的属性，所针对的不是特定的一个人，而是不特定的社会群体。从广义来说，它是突如其来的、对人类身体健康和生活产生巨大威胁，并间接影响到经济发展、社会稳定的自然和人为灾害。不过人们常常把突发事件中引起的问题主要为公共卫生问题的事件称为突发公共卫生事件。突发事件不一定是突发公共卫生事件，而突发公共卫生事件肯定属于突发事件范畴。
二、突发公共卫生事件特点
通常来说，突发公共卫生事件具有突发性、群体性、严重性、紧急性和不确定性等特征。其中“紧急性”是突发公共卫生事件要的特征之一，如果不需要采取紧急措施的或人力所限不能采取措施控制它，则不称其为突发公共卫生事件。突发公共卫生事件一般具有以下特点：
（一）可预见性差
突发公共卫生事件的发生往往出乎人们的意料，其发生的时间、地点、方式、波及的程度等都是始料未及，难以准确把握。相关信息也很难做到准确，全面，及时。一般而言，在危险尚未显露出来的时候，公众往往会忽视危险存在，而当处于突发事件的暴发期，危险已经逼近时，又往往会夸大危险。
（二）发生原因复杂
突发公共卫生事件往往是各种矛盾激化的结果，总呈现出一果多因、相互关联、牵一发而动全身的复杂状态。危机处置不当会加大损失、扩大范围，甚至会转为政治事件。
（三）破坏性大
突发公共卫生事件往往会造成较大的破坏性，通常以人员伤亡、财产损失为标志，包括直接损害和间接损害，还体现在对社会心理和个人心理造成的破坏性冲击，进而渗透到社会生活的各个层面。
（四）持续性长
整个人类文明进程突发公共卫生事件从未停止过。只有通过共同努力限度降低突发事件发生的频率和次数，减轻其危害程度及对人类造成的负面影响。无数次突发公共卫生事件使人类在反思人与自然的关