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内容简介
本书系统地阐述了政府风险管理的理论与实践，对于在风险社会中如何推进应急管理的转型升级和社会治理的创新发展进行了规划和展望。作者提出了政府风险管理的分阶段理论，将其分为四个阶段，即粗放式阶段、规范化阶段、精细化阶段、人性化阶段。在此基础上，提出了政府风险管理的分类与责任管理理论、分级与立体联动理论，论述了社会风险评估与风险策略、政府风险内控与政府风险外防等内容。此外，还提供了115个具有可操作性的政府风险管理工具，便于读者迅速掌握和便捷使用。
本书强调，政府风险管理应以公共利益化和公众损失化为宗旨。政府风险管理是应急管理的升级，应加强风险评估与危机，重视政府公信力的提升；政府风险管理是社会治理的转型，决策评估要以民为本，公共服务要人性化，社会管理要实现民众支持度化。
目录
第一章政府风险管理的分阶段与循环
第一节政府风险管理的历程与四个阶段
第二节政府风险管理的粗放式阶段：被动应急与“负面清单”
第三节政府风险管理的规范化阶段：标准化应急与节点管理
第四节政府风险管理的精细化阶段：主动风险防治与全面精细管理
第五节政府风险管理的人性化阶段：公信力管理与差别化服务
第六节分阶段的政府风险管理工具集
第二章政府风险管理的分类与责任管理
第一节分类风险管理的必然与责任管理
第二节规范化阶段的政府风险分类：风险源导向
第三节精细化阶段的政府风险分类：职能分工导向
第四节人性化阶段的政府风险分类：后果导向
第五节分类的政府风险管理工具集
第三章政府风险管理的分级与立体联动
第一节分级风险管理的必然与立体联动
第二节规范化阶段的政府风险分级：损失情况导向
第三节精细化阶段的政府风险分级：能力导向
第四节人性化阶段的政府风险分级：容忍度导向
第五节分级的政府风险管理工具集
第四章社会风险评估与风险策略
第一节社会风险评估
第二节社会稳定风险评估
第三节社会风险策略
第四节社会风险评估的政府风险管理工具集
第五章政府风险内控与责任倒查
第一节政府风险管理的实践起于内控
第二节政府风险内控是精细化导向的主动风险防治与全面精细管理
第三节政府风险内控与外防的结合：责任倒查
第四节内控的政府风险管理工具集
第六章政府风险外防与民意治理
第一节政府风险外防的必然趋势与发展历程
第二节政府风险外防是人性化导向的公信力管理与差别化服务
第三节政府外防与内控的结合：民意治理
第四节外防的政府风险管理工具集
第七章风险内控的精细化：社会维稳的风险治理与科学管理体系
第一节精细化风险内控的机理
第二节风险内控精细化的实践：“一网、两库、三关”社会维稳体系
第三节风险内控精细化的政府风险管理工具集
第八章风险内控外防相结合：企业风险治理与官员风险防治
第一节企业风险治理的内控与外防
第二节官员风险防治的内控与外防
第三节内控外防结合的政府风险管理工具集
第九章风险管理立体联动：城管形象治理与校园风险防治
第一节“形象—制度—职能”立体联动：城管形象治理
第二节“主动防、科学管、立体化”：校园风险防治
第三节立体联动的政府风险管理工具集
主要参考文献
摘要与插图
政府风险管理是风险社会的必然路径，政府风险管理将全面推动应急管理的升级与社会治理的转型。应急管理的升级，特征有三：一是从以死伤和经济损失为指标升级为以公信力为中心，保持并递增公信力；二是从事后处置升级为全面防范危机的爆发；三是从控制死亡人数升级为社会综合损失的化。社会治理的转型，特征有三：一是从“官本位”式的顶层设计转型为以公民为中心，围绕公民的生活轨迹和生命周期展开；二是从内部“精英决策”机制转型为追求全民反对度化的民意治理；三是从统一制式的公共服务供给转型为人性化的差别化供给，同时服务于大群众和势群体的公共利益，追求全民支持度的化。政府风险管理以公共利益化和公众损失化为宗旨，基于现状分阶段递进，分类分级地细化责任，通过内控外防应对综合社会风险。政府风险管理在转型期的主要困难有三：一是跨阶段的跳跃式发展所带来的“社会风险鸿沟”；二是分类分级在提升专业化与动态性的同时也导致了“部门壁垒”；三是转型期社会标准的多元化导致评判标准的异化。因此，风险社会中的政府风险管理，关键有三：一是进行客观和全面的风险评估，从而准确地进行风险管理的科学发展规划，系统地开展风险防治，在分类与分级的基础上兼顾责任管理与立体联动；二是综合运用风险管理工具作定性研判与定量测算，力求全面规范化与精细化地实施系统风险内控；三是争取社会相关利益群体的支持度和反对率，统筹内外多元评委的需求，兼顾相关连锁反应的可能损失，持续推动内外结合式的综合风险外防。