内容简介
《广东省特困人员救助供养制度研究：供给侧改革的创新经验》一书，意结广东省在特困人员救助供养制度改革方面积累的创新经验。基于对2017—2019年广东省特困人员救助供养制度建设的深入调查和研究，本书探讨了广东省特困人员救助供养制度的建设和发展情况、广东省分散和集养特困人员的需求和救助的供给情况、广东省特困人员救助供养制度改革的成效，关注广东如何借鉴ROT模式引入社会资本，对特困人员供养服务机行公建民营改革，并在此基础上提出了完善广东省特困人员救助供养制度供给侧改革的对策建议。本书是运用准自然实验方法，在大量一手资料的基础上，对特困人员的救助供养需要与救助供养制行了研究，并提出了对制行完善的政策建议。
目录
章 导论 节 研究背景与研究意义 一、研究背景 二、研究意义 节 核心概念与文献综述 一、核心概念 二、文献综述 第三节 研究方法 一、资料收集方法 二、资料分析方法 第四节 本书架构 一、章节介绍 二、主要观点章 我国特困人员救助供养制度的发展历程 节 城乡特困人员救助供养制度的起源和发展 一、改革开放前的城市“三无”人员救助：独立于单位保障制度之外 二、改革开放前的农村五保供养制度：农村集体福利事业 节 改革开放后城市“三无”人员救助制度的变化 第三节 改革开放后农村五保供养制度的演变 一、改革开放初期的农村五保供养制度：集体福利质维持不变 二、21世纪以来的农村五保供养制度：从集体福利到国家救助 第四节 新时代特困人员救助供养制度的内容与特点第三章 新时代广东特困人员救助供养制度的发展 节 政策体系建设的不断完善 一体实施方案的制定 二、相关配套措施的完善 节 资金投入力度的不断加大 一、广东省财政投入的时间变化趋势 二、广东省与全国人均财政投入对比 三、广东省地级市财政投入对比 第三节 低生活保障的不断提高 一、特困人员的基本生活标准 二、特困人员的照料护理标准第四章 扶贫战略下的广东特困人员救助供养制度改革 节 广东特困人员救助供养制度改革：来自供给侧的经验 一、广东省特困人员供养机构的运行及其存在的问题 二、广东省特困人员供养机构公建民营模式的探索 节 特困人员救助供养制度与扶贫工作相衔接情况 一、政策对象衔接：应兜尽兜、应扶尽扶／9l 二、管理衔接：提高特困人员救助供养 三、数据衔接：建立监测预警机制 第三节 小结第五章 广东省特困人员的服务需求与供给分析 节 数据来源与人口学特征 一、数据来源 二、特困人员人口学特征 节 特困人员供养机构改革的呼声日趋高涨 一、失能、半失能比重高与集养率低并存 二、集养特困人员——既有服务对象的评价有待提升 三、分散供养特困人员——对潜在服务对象的吸纳不力 第三节 特困人员护理需求的日趋增长 一、自理能力欠缺，护理需求强烈 二、家庭结构不完整，代际支持缺乏 三、照料护理服务供给短缺 四、对社会交往关注不足，缺乏精神慰藉 第四节 分散供养特困人员救助供养的短板 一、基本生活保障尚未实现全覆盖 二、负担问题是特困人员较为关注的事项 三、部分特困人员生活满意度不高 四体政策知晓程度不够充分 第五节 小结 一、以特困人员供养机构改革为突破口，提升集养率 二、建立健全特困人员护理制度，满足照料需求 三、补齐分散供养特困人员救助供养短板，实现兜底保障第六章 广东特困人员救助供养制度供给侧改革实践：云浮改革的背景 节 云浮的基本情况介绍 一、经济社会发展相对低下 二、未富先老，刚养老需求大 节 云浮市公建民营改革的政策契机 一、广东省特困人员供养机构社会化改革的推动 二、云浮市对改革的积极回应 第三节 云浮市公建民营改革的社会基础 一、老龄化背景下失能、半失能人群的护理需求与供给的失衡 二、改革能力的不足与被忽视的社会资本 第三节 小结第七章 云浮特困人员供养机构公建民营模式：运行机制及成效 节 云浮特困人员供养机构公建民营模式的运行机制 一、主体及其地位：下的多元主体参与 二、资源动员：主动搭建衔接资源与社会资源的桥梁 三、运作方式：统筹、市场化运作 四、归纳与解释：主体、资源、运作方式的多元整合 节 云浮特困人员供养机构公建民营模式的实践效果 一、实现机构转型升级：由供养机构到介入护理型养老服务机构 二、解决特困人员护理问题：为生活不能自理者提供护理型照顾 三、回应社会养老需求：为社会老年人提供护理型养老公共服务 四、创新特困人员救助供养供给模式：操作强、广的改革新路径 第三节 小结第八章 广东省特困人员供养机构改革成效评估的准实验设计 节 公共管理研究中的准实验研究方法 节 广东省特困人员供养机构改革成效评估的准实验研究设计 第三节 广东省特困人员供养机构改革成效的评估指标体系 一、评估指标体系构建的背景 二、评估指标体系构建的原则 三、评估指标体系的设计第九章 广东省特困人员供养机构公建民营改革的成效 节 广东省特困人员供养机构改革的整体成效 一、广东省特困人员供养机构综合排名 二、特困人员满意度 节 广东省特困人员供养机构改革成效的多维分析 一、管理服务队伍 二、硬件设施 三、服务质量 四、运营管理 第三节 基本结论 一、统筹改革能够推动区域供养机构整体协同发展 二、改革瞄准失能、半失能老人照护需求 三、运营方盈利前景开始显现，未来改革健康持续发展将得到充分维持第十章 完善广东省特困人员救助供养制度改革的对策建议 节 完善特困人员瞄准机制，建立健全动态管理和监督机制 一、完善特困人员瞄准机制 二、建立健全特困人员动态管理机制 三、加强对特困人员待遇落实情况的监督 节 加强特困人员基本生活保障工作 一、加强特困人员基本生活排查，提升特困人员基本生活 二一步加强住房排查和危房改造工作 三一步加强救助工作力度 四、提高失能、半失能特困人员集养率 五、完善特困人员照料护理工作，解决分散特困人员护理问题 第三节 识别特困人员新需求，拓展救助供养内容 一、建立健全特困人员法律援助服务 二、拓宽特困人员教育救助内容 第四节 继续特困人员供养机构改革建设 一一步加强监管力度，建立风险防范机制 二、补齐特困人员供养机构软硬件设施的短板 三、构建社会运营方竞争格局，运营方管理服务品质的提升 四一步明确地方职责，合理划分和企业的分工 第五节 加强特困人员救助供养制度和2020年后帮扶工作的衔接 一、强化特困人员救助供养与2020年后帮扶工作在对象、标准能定位上的“合拍” 二、建立健全以特困人员供养机构为载体的扶持低收入人口合力作用台第十一章 结语 一、对广东特困人员救助供养制度的展望 二、解决中国农村老年人照料护理问题的“广东方案”参考文献后记