内容简介
本书是复旦大学社会科学高等研究院郭苏建持编写的一部学术专著，是国家社科基金“国家治理体系和治理体系现代化”重大研究专项“中国社会治理实践、理论与制度创新研究”的结项成果。本书以改革开放以来，是党的以来，在实践中形成的社会治理模式为依据，对中国社会治理现代化背景下的社会治理实践、理论和制度创行了跨学科、综合的理论研究，力图建构中国语境下社会治理理论。基于这一主题，全书分为四个章节，章对社会治理现代化的理论依行了综合探讨，依托“社会政治理论”的跨学科视野，试图通过政治哲学建构和社体运行逻辑分析，实现对社会治理现代化的学理阐释；章梳理了20世纪西方治理理行了学术综述，试图找到适合中国政治结构的理论参照；第三章以“差序格局”向“物缘格局”的转变作为讨论背景，指出当前城市程所导致的诸多副作用，提出了“社会有机治理”的范式，并在此基础上提出了若干方法论指导；第四章在访谈的基础上，对国家力量与社会组织的关系、社会组织对社会治理的意义和国家社会关系的转型这几个问行了论述。
目录
导 言 从社会管理到社会治理的理论和实践 郭苏建1
章 让社会运转起来：社会治理现代化的政治哲学逻辑 孙国东7
导论：如何把握社会治理现代化的政治哲学逻辑？ 7
一、“社会的兴起”及其与家庭、市场和国家能分化 16
二、国家与社会：市民社会、公共领域与社会治理现代化 24
三、市场与社会：有机社会、社会正义与社会治理现代化 37
四、家庭与社会：好社会、公民美德与社会治理现代化 49
五、结语：“社会共同体”作为社会建设的政治理想 59
章 中外社会治理实践与理论发展现状研究 曾庆捷63
一、治理研究在西方学界的兴起 63
二、国家与社会关系理论 68
三、与市场关系理论 73
四、社会资本理论 79
五、公共领域理论 85
六、族群治理理论 93
七、治理指标的发展 102
八、西方治理理论对中国社会治理的参照意义 105
第三章 中国社会治理的基本概念和基本理论 刘建军116
一、治理落脚民族：中国社会的基本特征 116
二、中国社会转型的逻辑：从“差序格局”向“物缘格局”的发展 128
三、国家治理现代化视角下社会治理的基本概念与理论建构 139
四、中国社会治理十大运行原理 148
第四章 中国基层社会治理实践与制度创新研究 宋道雷172
一、导言 172
二、文献综述 174
三、中国基层社会治理实践与制度创新的实证研究 176
四、中国基层社会治理实践与制度创新的理论分析 202
摘要与插图
党的十九届四通过的《关于坚持和完善中国社会主义制度国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家”“社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善、负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高安中国。”①从现代国家治理的角度来看，社会治理是国家治理的基础：社会治理体系是现代国家治理体系的重要内容，社会治理能力也是国家治理能力的重要表征。社会治理现代化的目标是要建构公共事务应由、社会和人民群众合作治理的机制，鼓励和信任人民群众以及激励其对社会及公共事务的责任感，大限度地人民福祉和公共利益而培育人民及社会的公共意识，人民与社会的公共行为，实现党所提出的人民群众“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”，并提升人民及社会对国家和的信任与合作。中国的社会治理是通过合作治理、协调治理、互动治理和协商治理体现出来的。也是说，社会治理是要把人民及社会的积极调动起来，把创新思想、社会活力发挥出来，或者纳入公共合作网络，提升人民群众对党和的支持、信任与合作来共同推动公共事务治理，以国家治理体系和治理能力的现代化。①
任何一个问题的研是从一些基本概念的界定开始的。在现代治理实践和理论建构中，“社会治理”基本概念的厘定在学术研究中重要，因为不同的界定和不同理解将会对研究和实践的方向产生重大影响。然而，国内诸多关于“社会治理”的研究，实际上仍然是社会控制或社会管理的基本思路，其所提出的“社会治理创新”，事实上是采用一些新的方式和手段来管控社会，这其实与“社会治理”概念的内涵和要求相去甚远。关于“治理”和“社会治理”，我们首先要厘清如下几个概念问题：②
，什么是“治理”？“治理”的概念与“统治”的概念不同，治理的英文是governance,词源来自希腊语的koßepv&o(kubernáo),意思是“steer”(操舵、方向盘），即在治理中发挥“掌舵人”“协调人”的作用③，而不是管控社会、管控社区、管控居民，不能像计划经济时代那样既是“裁判员”又是“运动员”。这是治理概念的核心内涵。“治理”与“”（govermment）密切相关，但又不同于government,后者的概念更多地体现着“统治”的色彩（governing或nuling）。在治理中，是掌舵人，真正划桨的并不是。像在球场上，裁判员是，但是运动员并不应该是。然而，在治理缺失的环境里，扮演了双重角色——既是掌舵人，又是运动员。裁判员通过运动员来掌控整个球场，不仅制定规则，而且执行规则，这并不是“治理”，而是“行政管控”。
，治理的出发点是什么？国家统治强调的是，作为公共权力，它代表整个政治共同体做出对全社会及其成员强制、约束力的决定、法律、法规等。现代管理或公共管理（public administration）的目标是提能和服务质量，这与社会治理的目标也有所不同。治理的出发点是公共利益，参与治理的目的是大限度地实现和保护公共利益，保护公民的权利，实现的政策目标，提升的公信力、合法，从而提高其执政能力。正如俞可……