尝试.共识.常识

内容简介

　　《残疾人事业理论研究丛书：尝试·共识·常识》是作者多年来在研讨会、论坛或刊物文或研讨文章的集结，按“尝试”“共识”“常识”三个部分编排，反映了作者在残疾人事业领域工作的思考结。　　在《残疾人事业理论研究丛书：尝试·共识·常识》中，作者希望惠及残疾人的政策出台，希望残疾人摆脱贫困，希望残疾人的艰辛、痛苦和无助成为历史，希望残疾人小康早日到来。

目录

尝试进展与缺陷——广州市伤残青年问卷调查浅析致富思源，富而思进，迈向现代化的广州残疾人事业广州市残联基层调研情况分析启动助残安居工程为广州市迎九运大局强化城市形象与社会环境两大战略支柱建立残疾人博物馆提高城市文化品位强化服务意识提高服务水平发展是残疾人事业的要务学习贯彻“三个代表”重要思想建设和发展中国残疾人事业关于兴建广州残疾人体育训练中心的战略思考专门协会“活动空间”对话录拓展服能推动社区工作树立和落实科学发展观促进残疾人事业发展从“衣食住行”到“医使住行”——试析贫困残疾人社会保障体系从“初步小康”向“小康”发展进程中四大支点的变化践行科学发展观，大力增强残联工作能力建设残疾人服务与服务机构发展的阶段“后依法行政时代”残疾人工作可持续发展的对策共识再论残疾人服务与服务机构发展的阶段“两个体系”散论（议论散文）解决问题要靠制度建设找准定位突出协调发展——广州市残联学习贯彻省委9号文精神的思路概述残工委实体化运作“一举三得”论不得不辩的问题关于从国家软实力高度看待繁荣残疾人文学以及发展残疾人文化的思考（议论散文）通过“+资源配置”应对新形势下残疾人社会组织的发展与管理常识竞争“宣言”文明称谓应从“源头”抓起议公义说重视办公室的喜剧（多幕话剧）残疾人文学的困境与出路——从林英的作品谈起这个词值得一议立论（残疾车版）我不明白《残疾人权利研究》续刊词讲常识我中意饭堂理论概念可否置换我爱北大并非忽然想到与人道主义读书杂谈应该承认有歧视社会服务也是生产力——残疾人社会保障问题一议替你做好事，也得你同意——读“部以自闭症患者视角创作的科幻小说”残人不宜纸尿片，或者大师呼唤公平正义

摘要与插图

“桥梁”和“纽带”得到肯定

广州市残联及各级组织组建短短几年，通过为残疾人做好事办实事等大量工作，起到沟通、联系、社会、残疾人的桥梁和纽带作用。调查表明，认为残联、伤残青年协年来的工作对自己“很有帮助”的占29.3%，“有帮助”的占49.4%，“帮助不大”的只占18.6%，不表态的占2.7%。觉得残疾人组织举办的活动是“丰富”的占18.3%，“一般”的占44.9%，“太多”的占1.9%，“太少”的占28.5%，不表态的占6.4%。伤残青年协会推行面向全市残疾青年的“伤青培训计划”免费培训无线电维修、打字、财务、车缝等职业技能，对此认为“有用”的占74.9%，“不足够、还应增加项目”的占13.3%，不表态的占5%，认为“无用”的占6.8%。

残疾青年们对“你遇到难题通常先找哪一个”问题，选择的顺序依次是：（1）自己想办法；（2）找残联、伤残青年协会；（3）找父母；（4）找朋友；（5）找单；（6）找街道办事处。上述排列比较客观地反映了各级残联在残疾人心目中的地位。面对难题，残疾青年“自己想办法”，一方面表达了接受调查者自立自强的人生态度和某些实际情况，另一方面也说明在给予残疾人更多的关心和更切实的扶助方面，残联和社会还有大量工作可做。

业，进展中的“滞后”

5年来，广州市、区、街和郊县都大力贯彻执行残疾人保障法规定的集中与分散相结合、多种形式安置残疾人业的方针。残联成立初期，残疾人迫切要求业的情形转为残疾人与用工单位之间的“双向选择”，但是，由于历史的原因和生产力水平的限制，不少残疾人的业和劳动收入仍滞后于社会经济发展水平。

接受调查者中，待业无收入的占18.3%（因系问卷调查，难以测定受访者劳动能力，故不同于“有劳动能力残疾人业率”的统计），月收入200元以下的占50.2%，201～300元的占24%，301～500元的占5.3%，501～600元的占1.1%，800元以上占0.7%，答案不详的占0.4%。求职方面，认为要挑选好的工种和待遇才做的占39.3%，马马虎虎、合适干下去的占35.3%，而急切希望业不论报酬高低的仅占25.4%。

按照素质、能力划分，广州市残疾青年大致可分为四个档次：一是部分人才已进入社会佼佼者之列，如有的曾名列广州十大青年之首，担任厂长、经理及有一技之长者也大有人在；二是工作能力较强的人经济收入不亚于同行业同等工种的健全职工；三是有劳动能力但囿于身体条件限制，只能进入经济效益、福利待遇和保障程度较低的单位，或在上岗竞争中容易成为“优化组合”的劣汰者而面临次业问题；四是残疾程度严重（如双下肢残疾、弱智等），不能适应正常工作的人业的需求为迫切。

我们认为，目前这方面的工作，应通过舆论及各种活动方式，大力宣传、二种人中的典型，激励残疾青年自立自强精神和社会责任感。对第三种人要从文化、职业技能方面切实有效地加以培训提高。对企业确实难以接纳的重度残疾是智商低下者，和社会应通过举办“工疗站”、“庇护工场”加以安排。

另外，有必要针对部分残疾人特定的心态加以教育引导。《广州市保障残疾人劳动业规定》公布实施后，各企事业单位都要照章按在职人数7%o安排残疾人。个别残疾人据此认为现在业可以更多挑挑拣拣。找到某单位，发现某岗位适合自己，要这个单位接纳。事实上，残疾人可选择单位，单位也有权选用适合本单位岗位的残疾人，条件一时不具备的还可选择不安排业而缴纳业基金的办法。因此，抱有靠法规政策硬安排业的想法是不切实际的。对待业的残疾人来讲，会因对自身估计过高而贻误业机会。